A Contribuição dos Bancos de Alimentos na Política de Segurança Alimentar no Combate à Fome: o caso do Banco de Alimentos do Instituto Ceasa Minas
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Data
2021
Autores
Sanches, Vander Lúcio
Marques, Jacqueline (Orientadora)
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Editora
ISMT
Resumo
O tema a contribuição dos bancos de alimentos na política de segurança alimentar no combate a fome, ultilizando o Banco de Alimentos do Instituto Ceasa Minas como um estudo, vem trazer um debate significativo, crítico e reflexivo sobre o papel dos bancos de alimentos na luta contra dois problemas sociais sérios que vivemos no Brasil e no mundo. Fome e Desperdício. No combate à insegurança alimentar e ao desperdício de alimentos, surgiram os Bancos de Alimentos, organizações que se encarregam da arrecadação de doações alimentares e coletas urbanas, armazenamento dessas arrecadações e distribuição para entidades assistenciais e educação nutricional. É importante salientar que existem vários programas, planos, políticas e ações que fazem parte do Sistema de Segurança Alimentar Nutricional que tem o objetivo de assegurar o direito humano à alimentação adequada no combate à fome. A pesquisa tem como objetivo descrever o processo de implementação e avaliação da política de segurança alimentar de combate à fome do programa Banco de Alimentos do Instituto Ceasa Minas, localizado na cidade de Contagem, Minas Gerais, Brasil e a avaliação da gestão e impacto do mesmo. De modo a operacionalizar a pesquisa alguns objetivos específicos foram delineados como: identificar os atores envolvidos no processo de implantação dos bancos de alimentos; conhecer as estratégias de captação de alimentos usadas no banco de alimentos; analisar a distribuição de competências e de recursos (orçamentários, financeiros e outros) entre as estruturas burocráticas e entidades com responsabilidade pela concretização do banco de alimentos; conhecer as estratégias e instrumentos de acompanhamento e apoio utilizados no processo de implementação do banco de alimentos; analisar os mecanismos associados a priorização dos públicos e ou instituições destinatárias dos alimentos; compreender o espaço de intervenção dos assistentes sociais nas cadeias de funcionamento do Banco de Alimentos; inferir elementos de vantagens ou potenciais constrangimentos acerca dos Bancos de Alimentos na ótica dos atores envolvidos na implementação do mesmo; analisar a percepção dos atores implementadores acerca do impacto do Banco de Alimentos no combate à fome e desperdício na promoção da segurança alimentar e nutricional e mensurar o resultado alcançado pelo programa Banco de Alimentos na gestão do período de 2017 a 2020. A pesquisa aqui desenvolvida integra-se no paradigma qualitativo ou interpretativo, descritiva, já que pretende descrever um fenômeno, no caso os participantes da investigação são os profissionais responsáveis pela implementação e avaliação do Banco de alimentos. Inicialmente procedemos a um pedido ao banco de alimento do Instituto Ceasa Minas pra fazer a pesquisa sobre a implementação e avaliação do banco de alimentos. A técnica de recolha de dados escolhida foi a entrevista semiestruturada e análise documental. O modelo de constructo da entrevista foi elaborado pelo autor a partir da revisão bibliográfica que permitiu desenhar o modelo de análise que guiou a entrevista. Na implementação, e de acordo com o descrito no ponto ciclo da política pública deste trabalho, consideramos três dimensões: atores, procedimentos e instrumentos. Na fase da avaliação foram criadas três dimensões: gestão, constrangimentos e impactos. Cada uma destas dimensões e seus respectivos indicadores tiveram a pretensão de responder aos objetivos da pesquisa, por meio de questões expressas na entrevista elaborada, que se encontra na Apêndice 2. A análise de conteúdo foi desenvolvida a partir das técnicas de coleta de dados: entrevistas e análise documental. Em seguida foi feita a apresentação e discussão dos resultados de cada dimensão. Para fase de implementação (atores, procedimentos e instrumentos) e para fase de avaliação (gestão, constrangimentos e impactos). Para finalizar foram apresentadas nas considerações finais respostas, apontamentos, sugestões, reflexões e potenciais desafios inerentes a política pública de segurança alimentar de combate à fome. / The theme of the contribution of food banks in the food security policy to fight hunger, using the Instituto Ceasa Minas Food Bank as a case study, brings a significant, critical and reflective debate on the role of food banks in fight against two serious social problems that we are experiencing in Brazil and in the world. Hunger and Waste. In the fight against food insecurity and food waste, the Food Banks emerged, organizations that are responsible for collecting food donations and urban collections, storing these collections and distributing them to welfare entities and nutritional education. It is important to point out that there are several programs, plans, policies and actions that are part of the Nutritional Food Security System, which aims to ensure the human right to adequate food in the fight against hunger. The research aims to describe the process of implementation and evaluation of the food security policy to combat hunger of the Food Bank program of the Instituto Ceasa Minas, located in the city of Contagem, Minas Gerais, Brazil and the evaluation of its management and impact. In order to operationalize the research, some specific objectives were outlined, such as: identifying the actors involved in the process of implementing food banks; know the food collection strategies used in the food bank; analyze the distribution of competences and resources (budgetary, financial and others) between bureaucratic structures and entities responsible for implementing the food bank; know the monitoring and support strategies and instruments used in the food bank implementation process; analyze the mechanisms associated with prioritizing the public and/or institutions receiving the food; understand the scope of intervention of social workers in the Food Bank's operating chains; infer elements of advantages or potential constraints about Food Banks from the perspective of the actors involved in its implementation; analyze the perception of implementing actors about the impact of the Food Bank in combating hunger and waste in promoting food and nutrition security and measure the result achieved by the Food Bank program in the management period from 2017 to 2020. The research developed here is part of the qualitative or interpretive, descriptive paradigm, as it intends to describe a phenomenon, in which case the research participants are the professionals responsible for implementing and evaluating the Food Bank. Initially, we made a request to the Instituto Ceasa Minas food bank to carry out research on the implementation and evaluation of the food bank. The chosen data collection technique was the semi- structured interview. The interview construct model was elaborated by the author based on a literature review that allowed the design of the analysis model that guided the interview. In the implementation, and as described in the point of the cycle of public policy of this work, we consider three dimensions: actors, procedures and instruments. In the evaluation phase, three dimensions were created: management, constraints and impacts. Each of these dimensions and their respective indicators were intended to respond to the research objectives, through questions expressed in the elaborate interview. Content analysis was developed from data collection techniques: interviews and document analysis. Next, the results of each dimension were presented and discussed. For the implementation phase (actors, procedures and instruments) and for the evaluation phase (management, constraints and impacts). Finally, answers, notes, suggestions, reflections and potential challenges inherent to the public food security policy to fight hunger were presented in the final considerations.
Descrição
Palavras-chave
Banco de Alimentos - Food Bank, Fome - Hunger, Segurança alimentar - Food security, Desperdício - Waste